省委书记、省长带头到最薄弱地方调研，浙江在谋划什么？

以下文章来源于涌金楼，作者金老板 蛋卷(dànjuǎn) 涌金楼.走进浙江(zhèjiāng)经济 5月28日，浙江举行山区海岛县高质量(gāozhìliàng)发展工作推进会。 这场会议，放在浙江山区县最集中的丽水市召开(zhàokāi)。大会(dàhuì)前夕的一件事，值得高度关注。 据《浙江日报》报道，28日，省委书记带头、省领导分四路深入(shēnrù)丽水最薄弱的乡镇和村(cūn)进行考察调研。 紧盯“最薄弱”，浙江(zhèjiāng)在谋划什么？ 这场(zhèchǎng)集体调研聚焦一个主题：山区县发展。 浙江高质量发展建设共同富裕(gòngtóngfùyù)示范区，把缩小“三大差距”作为主攻方向，山区县是突出短板之一(zhīyī)。 据统计，山区县(shānqūxiàn)陆域面积约为(wèi)全省的45%，常住人口约占全省的15%，但经济和社会发展整体低于全省平均水平。 浙江山区县最集中的地方就在丽水，也是这次集体(jítǐ)调研的目的地。 据公开报道，浙江省委书记王浩(wánghào)带队赴(fù)地处浙闽边界的庆元县，省委副书记、省长刘捷，省委副书记王成，省领导李岩益分别(fēnbié)赴云和县、松阳县、遂昌县。 原因之一，丽水下辖(xiàxiá)9个县级行政区，除了莲都区去年被调出“山区(shānqū)26县”，其余8县都是山区县(shānqūxiàn)，其中5个县GDP总量全省靠后，城乡居民收入绝对值也靠后。 原因之二(zhīèr)，丽水内生动力相对不足，产业缺乏支柱型产业集群，规上工业增加值占全省(quánshěng)2.1%。 “省委省政府主要(zhǔyào)领导带队，密集考察(kǎochá)经济最薄弱的地区，近年罕见。”一位丽水基层干部透露，这种方式让他们倍感压力，也激发(jīfā)了奋起直追的动力。 因此，这次集体调研既(jì)是基于现实需求，也是形势使然。 当下，浙江各地正在有序开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育(jiàoyù)。其中，改进调查研究，是中央八项规定的首要要求(yāoqiú)。 怎么改进？具体而言，基层调研要(yào)深入了解真实情况，旨在总结经验(zǒngjiéjīngyàn)、研究问题、解决困难、指导工作。 庆元(qìngyuán)、云和、松阳和遂昌，正是共同富裕示范区建设过程中，面临困难最(zuì)多、群众需求最迫切、工作局面最难打开的地方。 “一旦在(zài)这些地方找到办法，就能解决一类问题，为全省制定决策和出台政策提供(tígōng)重要参考。”有学者评价说。 山区海岛县高质量发展工作推进会。李震宇 摄(shè) 这次集体调研去(qù)看了什么，直面哪些问题？ 记者发现，参与调研的很多人随后参加了山区(shānqū)海岛县高质量发展工作(gōngzuò)推进会。 在(zài)交流中(zhōng)，他们认为，过去很多停留在纸面上的困难变得具体可感，对现实问题的复杂性有了更深刻的理解。 调研(diàoyán)主要围绕几个方向—— 从产业结构看，山区海岛县(hǎidǎoxiàn)(hǎidǎoxiàn)仍以传统产业为主，新兴产业尚未形成(xíngchéng)规模，未来产业刚刚起步；从发展后劲看，重大生产力在山区海岛县落地布局相对较少。 进工厂、问企业、看项目，为(wèi)当地产业发展把脉(bǎmài)问诊，成为这次集体调研的主要内容。 例如，位于庆元县屏(píng)都综合新区的(de)浙江学泰文具有限公司，是当地引进的优质企业，虽然生产的是环保橡皮，但凭借着去污能力和集屑(jíxiè)能力强，产品远销海内外30多个国家和地区。 “这类企业能吸纳很多(duō)周边居民就业，助力村民实现家门口(jiāménkǒu)增收(zēngshōu)。”一位参与调研的同志说，如何招引好项目，留住好项目，是此行讨论比较多的话题。 当前，山区海岛县城镇化水平普遍不高，常住人口城镇化率低于全省平均水平(píngjūnshuǐpíng)13.6个(gè)百分点，21个山区海岛县城镇化率低于全国(quánguó)平均水平。 提升县城产业承载能力(chéngzàinénglì)和人口集聚能力，需要强而有力的平台支撑。 在云和，为破解土地要素制约，云景生态产业园(chǎnyèyuán)项目通过土地平整、征收拆迁等举措，为当地工业(gōngyè)经济发展腾挪空间； 在松阳，为了让(ràng)高山群众下山过上好日子，筏铺安置小区发展来料加工式、电商直播式共富(gòngfù)工坊，让搬迁村民实现就业。 云和梯田(tītián)。图源 视觉中国 相(xiāng)较发达(fādá)地区，浙江在城乡之间、浙东北与浙西南区域之间，基本公共服务在惠及程度、效率和均等化等方面仍存差异。如不少山区海岛县仍没有三级综合(zōnghé)医院，小规模学校占比较高。 学校(xuéxiào)、医院、养老中心，是四路调研组关注的重点。 例如，在庆元的五都小学，调研组考察学校校舍(xiàoshè)、活动场所，听取随迁(suíqiān)子女等就学保障政策，了解(liǎojiě)当地推进基本公共服务一体化、探索义务教育优质均衡发展等工作情况。 “通过这次集体调研，我们对山区县发展有了更直观(zhíguān)的(de)认识，从中看出了责任，看到了压力，同样也看到了希望(xīwàng)。”不少参与调研的同志感慨。 李强总理曾在记者会上表示，坐在办公室(bàngōngshì)碰到的都是问题，下去调研看到的全是办法(bànfǎ)。 多到(duōdào)基层去调查研究，问计于民，问需于民，方能解决更多的(de)实际问题。此次集体调研便是(biànshì)奔着问题去，把山区海岛县发展的卡点、堵点、难点找出来，其最终目的是拿出解决问题的办法。 针对此(cǐ)，在推进会上，浙江明确了总思路：围绕“富民”统筹(tǒngchóu)做好(zuòhǎo)“强城”“兴村”“融合”三篇文章，一步一个脚印持续推动山区海岛县高质量发展。 首先(shǒuxiān)，做强县城枢纽。 对山区县而言，在补齐产业配套、基础设施、公共服务等(děng)短板(duǎnbǎn)弱项的同时，还需统筹优化县域空间布局，滚动实施县城承载能力提升重大(dà)项目，强化平台建设，做大做强主导产业。 其中，分类推进中心镇建设是项新举措。浙江对中心镇的(de)(de)功能予以重新定位：既是产业梯度转移的承接平台，又是公共服务延伸的枢纽节点，更是(gèngshì)人口梯度集聚的核心载体。 近日，浙江公布(gōngbù)了第二批省级中心镇名单，累计达105个，并谋划了四个赛道，分别是农业大镇(dàzhèn)、工业重镇、商贸强镇、文旅名镇。 其次，振兴(zhènxīng)乡村是关键。 如同硬币的(de)两面(liǎngmiàn)，山区县经济发展相对较慢，却拥有独特的生态优势。 比如，山区县推动“土特产富”全链(quánliàn)发展，有着天然条件和资源优势(zīyuányōushì)。前不久，浙江公布首批“土特产”新品名单，“抹茶”等10个(gè)产品入选，仅丽水就有三样上榜。 以产业为纽带(niǔdài)，以重点村为节点，推进乡村片区(piànqū)组团发展，是项新抓手。 今年，浙江将建设200个重点村组团片区(piànqū)，到2027年底累计(lěijì)建设500个重点村组团片区，辐射(fúshè)带动3000个以上周边村联动发展、协调发展、共享发展。 第三(dìsān)，推动城乡融合。 山区县，城乡二元结构更为突出，打破这种壁垒需要(xūyào)适度借助外力。 对此，浙江提出，促进区域协同(xiétóng)联动(liándòng)，强化都市圈、产业带对山区海岛县的辐射带动作用，加快探索飞地新模式，健全成本共担和利益共享(gòngxiǎng)机制，推动各类资源、项目投向山区海岛县。 记者留意到，这场大会还举行(jǔxíng)了一个特别的结对(jiéduì)签约：经济强县与山区海岛县签约山海协作，国有企业与山区海岛县签约结对帮扶签约，经济强镇与山区海岛县中心镇(zhōngxīnzhèn)结对帮扶签约。 浙江省缩小“三大差距”工作(gōngzuò)专班相关(xiāngguān)负责人透露，今年浙江建立了山海协作工程与新型帮共体协同(xiétóng)联动机制，广泛发动省级部门(bùmén)、属地政府、高校院所、国有企业、金融机构、行业协会等力量，推动政策、资源、人才向薄弱地区倾斜，打造山海协作工程升级版。 来源：潮新闻 记者 金梁 夏丹、涌金楼(yǒngjīnlóu)微信公众号